Se trata de una carga arrastrada por la Seguridad Social desde los 90 por transferencias del Estado para la cobertura de insuficiencias en la financiación sanitaria y de las pensiones. La Seguridad Social ha instado a Hacienda y al Pacto de Toledo a buscar una solución a esta anomalía ante el deterioro que genera en la foto del sistema que recibe Bruselas
La Seguridad Social ha entablado contactos con el Ministerio de Hacienda y con la Comisión Parlamentaria del Pacto de Toledo para dar una solución definitiva a la deuda de 17.173 millones de euros que figura en su balance financiero desde mediados de los 90 y que es la principal responsable de que la cuenta de las Administraciones de Seguridad Social haya aparecido con un endeudamiento neto positivo por primera vez en 14 años en la foto que regularmente el Gobierno envía a Bruselas en cumplimiento del Protocolo de Déficit Excesivo (PDE).
El origen de estas cargas viene del siglo pasado y se corresponde con una serie de transferencias que el Estado efectuó en su día a la Seguridad Social para dar cobertura a determinadas insuficiencias financieras relacionadas con el Insalud (cuanto éste era financiado en parte por la Seguridad Social) y con la financiación de las prestaciones del sistema en los años en que éste acusaba un déficit endémico.
Hasta ahora el asunto, que el Ministerio de Empleo entiende más como un "apunte contable" que como una deuda a enjugar, se ha ido solventando a nivel formal mediante la regulación de sucesivas prórrogas en los plazos de cancelación de estos préstamos a la espera del arbitrio de una fórmula que permita resolver esta anomalía sin generar ninguna consecuencia financiera en forma de más déficit ni sobre las cuentas del Estado ni sobre las de la Seguridad Social. La última de estas prórrogas ha llevado el plazo de devolución a 2027.
Sin embargo esta 'solución' no termina de convencer al Ministerio de Empleo. "Lo que hemos pedido es que esas cantidades sean condonadas de forma definitiva", aseguran fuentes del Ministerio que dirige Fátima Báñez. Y lo han pedido por vía parlamentaria, ante la Comisión Parlamentaria del Pacto de Toledo. Y por vía presupuestaria, ante el Ministerio de Hacienda, para que no quede lugar a la duda según confirman estas mismas fuentes
¿Qué hacemos con la deuda?
Los precedentes y el contexto justifican las prevenciones del Ministerio de Empleo. Los precedentes señalan que la última vez que un Gobierno intentó solucionar de un plumazo este asunto, en la última etapa de la era Zapatero, lo hizo a costa del patrimonio de la Seguridad Social ofreciendo como compensación el traspaso a los servicios regionales de salud de la titularidad de los hospitales de la red.
El rechazo político y social a una medida que significativa un deterioro patrimonial tremendo para la Seguridad Social y que además cedía a las comunidades autónomas una compensación que en caso de ser tal correspondía al Estado desactivó la medida.
El otro factor que invita a la resolución urgente del asunto es el deterioro más que significativo que ha experimentado la situación patrimonial de la Seguridad Social en los últimos meses. Con el colchón del Fondo de Reserva, la famosa 'hucha de las pensiones', en las últimas, el nuevo foco de preocupación tiene que ver con la información que Bruselas recibe de la situación financiera de la Seguridad Social.
Después de un periodo de 14 años con una deuda neta negativa, los últimos dos informes trimestrales relacionados con el Protocolo de Déficit Excesivo que se han visto en Bruselas muestran una situación de endeudamiento de las Administraciones de la Seguridad Social por el efecto conjunto de la reducción de activos disponibles en el Fondo de Reserva y la persistencia de esa deuda histórica de 17.173 millones de euros.Deuda ilegítima
Los agentes sociales respaldan con matices la posición del Ministerio de Empleo en este asunto. El responsable de Relaciones Laborales de CEOE y negociador de la organización empresarial en la mesa de Seguridad Social, Jordi García Viña, considera que la cuantía "no puede considerarse propiamente deuda de la Seguridad Social, máxima cuando la Seguridad Social lleva años financiado las pensiones no contributivas que son responsabilidad del Estado".
Mari Carmen Barrera, secretaria de Políticas Sociales, Empleo y Seguridad Social de UGT, avala también la condonación de estas cantidades, cuyo mantenimiento en el balance de la Seguridad Social atribuye exclusivamente a "una estrategia para cuestionar la sostenibilidad financiera de las pensiones públicas".
Una estrategia en la que enmarca también la reciente concesión de un préstamo por parte del Estado de 10.192 millones de euros, a devolver en diez años a partir de 2018, para hacer frente a las necesidades del sistema de pensiones durante este año 2017 sin tener que tirar del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
"Se traslada una sensación de insuficiencia financiera de la Seguridad Social que no es tal", lamenta Barrera. "Lo que exigimos a la Seguridad Social es que deje de pagar lo que no le corresponde y empiece a ingresar lo que le corresponde".
Los cálculos del sindicato apuntan a que la Seguridad Social renuncia año tras año a más de 20.000 millones de euros que servirían para estabilizar más que de sobra el sistema. Detalla que 10.000 millones corresponden a la financiación de regímenes deficitarios, como el Régimen de Autónomos, el Agrario o el de Empleados del Mar, que debería asumir el Presupuesto del Estado; 4.000 millones a la pérdida de ingresos que se produce por la política de bonificaciones a empresas de determinados contratos de trabajo. Y una pérdida de ingresos de más de 8.000 millones por topar la contribución a la Seguridad Social de los salarios más altos.
Bañez reclama a Hacienda que le quite 17.000 millones de 'deuda ilegítima'